商洛杨峪河镇： 构建全方位扶贫体系 点燃乡村振兴热情

        落日的余辉，懒洋洋的爬过远处群山那洁白而光滑的肌肤，暖暖地照在村民身上，天边的云儿飘过，像是在追随同伴的脚步。冬日的商洛市商州区杨峪河镇，显得是那么的静谧和安详。

        近年以来，杨峪河镇始终把脱贫攻坚作为全镇头等大事和第一民生工程，全面落实精准扶贫精准脱贫方略，勇扛主体责任，聚焦“两不愁三保障”，突出重点，强化措施，统筹推进脱贫退出各项工作。目前，全镇贫困发生率由24.9%下降到1.09%。

        在打赢脱贫攻坚战中，杨峪河镇脱贫攻坚工作连续两年在商州区考核中名列第一，其中吴庄村的“三转三变加三干”工作方式在全省推广，今年9月份，被陕西省委评为全省脱贫攻坚组织创新奖，先后荣获商洛市“先进集体”、商州区脱贫攻坚先进集体、商州区农村住房安全保障先进集体等荣誉。

筑牢脱贫攻坚堡垒 健全高效组织体系

落实多元帮扶措施 解决脱贫致富难题 

        支部转思路、群众转观念、发展转出路，杨峪河镇采取支部引领带头干、党员干部带动亲自干、贫困群众参与齐心干的方式，帮助贫困户制定发展计划，培育致富产业，解决贫困群众脱贫致富难题。

        创新推行“4+X”产业发展方式，大力发展产业，狠抓产业治本措施，因地制宜发展脱贫产业，严格落实产业补助政策，持续做好中药材和畜牧养殖基地建设，不断壮大果、药、畜特色产业规模，形成了光伏、食用菌、劳务、菊芋四大产业。新建光伏电站5个，动员贫困户认领光伏产业，每年分红2500元。全面落实生态护林员政策，足额兑付退耕还林和公益林生态效益补偿金，鼓励贫困人口按“三变”改革将林地经营权入股经营主体，增加贫困人口资产性收入。
  
        加大金融扶贫力度，严格落实扶贫小额信贷政策，为发展产业和项目的“三有一良好”（有贷款需求、有技能素质、有还款能力和意愿、信用状况良好）建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款741人2948万元，确保有产业发展资金需求贫困户能够及时得到小额贴息贷款资助。

        积极拓宽就业渠道，加强劳动技能培训，提供公益岗位，有序有效引导贫困劳动力稳定就业。针对兜底保障，按照农村低保审定条件，严格落实农村最低生活保障补助标准，对符合条件的特困人员给予特困供养，对符合条件的返贫人口及时给予临时救助，严格落实困难残疾人两项补贴等，做到“应保尽保、分类施保，动态管理，渐退帮扶”。

优化多方基础保障  点燃乡村振兴热情

        以控辍保学为目标，积极落实现行建档立卡家庭学生精准资助政策，全镇义务教育阶段建档立卡贫困学生 1118 人，其中镇内就读 484 人（因残疾送教上门 2 人），镇外就读 634人，全面完成辖区建档立卡学生义务教育阶段零辍学工作任务。

        坚持用心用智用情扶贫，开展“五好家庭”、“十星级文明户”等形式多样的评选表彰活动，制定“村规民约”，倡导群众“树立新观”，践行移风易俗，引导群众摒弃陋习，激发乡村振兴动能。 

        实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算医疗服务模式，严格落实贫困人口医保扶贫政策和“三重保障”标准要求，全面开展家庭医生签约活动，提高慢性病签约服务质量，实现全镇农村建档立卡贫困人口基本医疗保险和大病保险全覆盖。

        扎实开展农村饮水安全状况排查，积极实施提升改造项目，建立工作台账，逐步推进解决农村安全饮水问题，饮水安全指标达到要求。统筹推进安置住房、基础设施和公共服务设施建设，2019年完成建档立卡贫困户农村危房改造354户，全部达标入住，强化搬迁人口后续扶持措施，通过实施区别化移民搬迁，依托南秦新区城市南扩机遇，发展三产服务业，765户2957人贫困群众通过搬迁彻底改善了生产生活条件，进一步推进美丽乡村建设。（杨国琼）