日前，陕西省农业农村厅、省委宣传部、省司法厅、省乡村振兴局印发了《关于公布第三批全省乡村治理示范村镇名单的通知》（陕农发〔2023〕63号）文件，对18个第三批全省乡村治理示范镇、36个第三批全省乡村治理示范村进行通报表彰。其中，蒲城县孙镇荣获“全省乡村治理示范镇”称号。
健全机构，强化服务管理水平。蒲城县孙镇党委注重抓实抓细乡村治理工作，成立乡村治理工作领导小组，由党委书记任组长，镇长及分管领导任副组长，安排政府相关办站分工负责、合力落实、推动成效。注重对镇村干部培训，邀请行业主管部门到基层开展现场培训会，增强基层干部对乡村治理的认识，提高镇村干部管理服务能力，通过开展“五大能力提升活动”深化干部群众乡村治理意识。指导25个村（社区）成立乡村治理办公室，由村书记牵头负责，安排专职干部推动乡村治理体系建设。作为试点单位成立孙镇综合执法队，对镇区、国省道沿线的违建、有碍观瞻进行了彻底整治，对2个集镇沿街商户出店经营、门前环境卫生、乱贴乱画进行集中整顿，对长期出店经营、占道经营行为予以坚决清理。通过设立“两站两点”，给每村配备1名工作人员，确保法律服务“直达一线”，全面落实“一村一法律顾问”及“三官一律”进社区工作制度。近年来，通过包村工作组提前化解各类矛盾纠纷，全镇的信访量和社会治安案件持续下降，群众的安全感逐步上升，对政法队伍、政府职能部门的认可度明显提高。
夯实基础，推进公共事务治理。以“一会一室两小组”为抓手，推进基层治理规范化。结合农村工作特点和管理经验，指导25个村（社区）成立红白理事会、三事工作室、建房指导小组和环境卫生监督小组，出台实施方案推进载体落地见效，先后通过召开专题部署会、现场观摩学习会、交叉检查评比会等，打造出3个样板村，10个规范村。明确村党组织书记牵头抓总，成立了由村干部、党员代表及热心公益事业、关注本村发展的乡贤、退休干部等组成的组织机构。通过总结平路村“一会一室两小组”经验做法，研讨可复制经验，逐步建立一套操作性强的管理办法，转入全面运行阶段。其中，平路村发动村组干部、公益服务党员等逐巷道巡查，动员群众广泛参与，每月对全村环境卫生进行一次集中整治，效果良好；刘傅村根据本村风俗习惯、群众经济能力，修正完善村规民约，制定出群众认可的红白理事会章程，严格“事前报备、承诺签订、事中服务、全程监督”机制。截至目前，全镇共规范红白事146起，每户大约节约三至五千元，助推“一会一室两小组”工作更细更实。
划网定格，打造联系群众桥梁。持续推行“镇村一体化”工作机制，创新实行“码上办”服务，通过“小团队、大包干”，以打通服务群众“最后一百米”为目标，认真梳理镇政府权责清单，实行目录化管理，整合各站办（所）服务事项 36 项，统一纳入镇级便民服务中心和 25 个村（社区）便民工作站办理，普及政务服务“一站式”办理和推广村级代办机制。自2022年以来，共受理群众办理事项 3876件，为群众提供村级代办服务1356次，事项办结率和群众评价满意度均达到 100%，较好地实现群众少跑腿，服务零距离。创新矛盾纠纷化解机制，试点推动“1+3+N”（综治+警法司+其他社会力量）共同参与新模式，发动镇村干部及网格员常态化开展法律法规宣传，进一步提升群众的平安创建意识。同时各基层政法单位紧密协作，探索推进“六大联合机制”（矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、重点工作联动机制、突出问题联治机制、平安建设联创机制、社会管理联抓机制），充分发挥各有关单位职能优势，为“平安孙镇”建设营造良好社会环境。
明晰思路，提升凝聚发展动力。常态化检查“四议两公开”“三务”公开等制度规范情况，不断增强依法行政意识，规范行政决策行为，指导村级依法依规办事，在做好服务群众基础上，严格落实耕地保护、生态保护、林草资源保护等政策，坚决杜绝违规、违法办理。制定农村事项办理小微权力责任清单，由镇纪委牵头，对涉及民生领域、便民事项等进行全过程监管，充分发挥三资办对农村集体资产的监管作用，进一步清理村级不规范合同，保障村集体财产和村民利益。坚持开展“星级文明户”“最美家庭”“文明家庭”“绿色家庭”“好媳妇”“好公婆”“蒲城孝子”“蒲城好人”等评选，大力宣传身边道德模范，倡导邻里和睦，褒扬孝老爱亲先进事迹。在推进乡村治理过程中突出以点带面，发挥示范引领作用，孙镇全力打造刘傅村为示范样板村，先后获得省级美丽宜居示范村、市级文明村和县级“五星村”等称号，切实发挥了带动周边效应。
下一步，蒲城县孙镇将按照“宣传动员、建章立制、全面运行、巩固提升”的工作要求，突出“小切口”解决“大问题”，扎实推进优化治理工作向基层延伸，打造乡村治理孙镇样板，为推进全县“一镇三地”建设提供坚强保障。（李怡欣）
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