佳县:推广现代农业科技 提升脱贫攻坚效益

脱贫攻坚战打响以来,佳县县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,狠抓问题整改和扶贫政策落实,加快补齐短板弱项,高质量完成了102村16525户44110人的脱贫退出任务,贫困发生率降至0.98%,实现整县脱贫摘帽,在全面建成小康社会征程中迈出坚实一步。

佳县县委研究制定了《关于在全县农村党组织中实施“555”党建工程的意见》,扎实开展基层党建“555”工程创建活动,建强村干部、第一书记、驻村干部、产业带头人、道德模范等“五支队伍”,创建基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、社会治理“五面红旗村”,实现党建引领中心工作、党建品牌创建、乡村振兴、壮大村级集体经济、激励保障等“五个突破”。基层党组织在脱贫攻坚战场上的战斗堡垒作用更加坚强,组织力显著提升。

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坚持“书记抓、抓书记”,实行县镇村三级书记包抓脱贫攻坚工作责任捆绑机制,由县级领导担任团长、乡镇和部门主要负责人任副团长、4名脱贫、农技和畜牧指导员为成员的脱贫攻坚帮扶工作团包抓乡镇,镇级领导担任队长的帮扶工作队包抓行政村,村级“四支队伍”成员任组长的帮扶工作组包抓贫困户,并分别与包抓乡镇、行政村和贫困户的脱贫责任捆绑,实行网格化管理,陪奖陪罚,确保任务到人、责任扛死。

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坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策,在强县产业上,全面实施“园区带动、枣畜富民、旅游突破、城乡统筹”四大战略,大力发展以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业、以优质有机红枣为龙头的现代农业、以沿黄生态文化旅游为龙头的现代服务业,力争早日建成“世界一流高端光伏产业基地、中国优质有机红枣产业基地、丝绸之路最具魅力沿黄生态文化旅游产业基地”形成“百亿园区、百亿枣畜、百亿文化旅游”,不断壮大县域综合实力,为全县脱贫攻坚奔小康奠定雄厚基础。

在富民产业上,以发展扶贫农场(工厂)为主抓手,整合村集体合作社资源和产业扶贫资金,切实解决产业扶贫项目小散弱等问题,把贫困户嵌入产业链,构建“党建引领、龙头带动、科技增效、产业支撑”长效增收机制。

同时,积极推进农村集体产权制度改革,盘活农村生产要素,实现资产资源资本化、资本股权化、股权市场化,即将村集体或个体拥有的各类土地资源、闲置房屋、厂房设备等资源资产使用权,估价成资本。

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将村内人口和农民的土地经营权、林权、宅基地使用权,以及各级财政投入到农村的产业扶贫、乡村振兴等资金和所形成的资产,折股量化为村集体和各成员持有的股权,引导农民自愿投资到村集体经济合作社等各类市场主体,按股分享收益;村集体和农民所持有的股权,可通过农村产权交易平台实现转让,获得收益,不断推动农村发展适度规模化经营,有效解决土地撂荒和“谁来种地”的问题。

开发红枣高效种植与精深加工技术,成功研发红枣“强力降高塑形”丰产技术,荣获国家林业局第三届中国林业产业创新二等奖,红枣优果率由30%左右提高到70%以上,成熟期延长近半个月,增产提质防裂效果显著。大力实施红枣品牌战略,佳县红枣标准已完成省级注册,正在积极争取国家注册。开发红枣羊饲料,成功打造出红枣羊品牌。

2017年创建省级农业科技园区,30余座大棚安放近5000个控根栽培器,建成陕西最大的控根栽培试验示范基地。建成东方红小杂粮国家级星创天地,培育创客99名,转化科技成果9项,研发杂粮新产品7个,提供就业岗位50多个,带动820户多农户户均年增收1000多元。

出台优惠政策,优化发展环境,吸引佳县籍成功人士返乡创业,带动贫困群众增收脱贫,涌现出优秀退休老干部高永东、国际知名艺术家刘若望、农民企业家王爱国等一大批返乡创业典型,累计带动1200多户贫困户户均增收2000多元,能人返乡创业带动蔚然成风。

坚持把防止返贫摆在重要位置,严格落实“四个不摘”要求,保持责任、政策、帮扶、监管等的稳定性和连续性。建立动态监测预警及帮扶机制,重点对脱贫监测户、边缘户、收入骤减户及历年脱贫户“两不愁三保障”落实情况加强跟踪监测,提前采取措施,消除致贫返贫风险。

组建签约医师团队54支,在全市率先推广“1+1+1”模式,即1名乡村医生+1名卫生院管理人员+1名县级指导医师,实行一户一策,开展一对一帮扶,实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,使贫困人口在家门口就能享受到优质医疗服务。通过在县上集中办理、深入乡镇筛查、上门服务诊断等方式,对县内所有慢性病患者实现鉴定全覆盖,减轻了参保人员门诊医疗费用负担。

坚持把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,实施“双星联动”发展战略,打造双子星城。葭州古城围绕打造国家级旅游名镇,逐步引导行政职能退出,腾出空间,发展文化旅游产业,融入黄河文化旅游特色发展区,推进省级园林县城等创建,构建景城一体、宜居宜游的品质之城。

榆佳新城围绕建成现代新型城镇化特色城市,走生产、生态、生活“三生融合”发展道路,承接老城区疏解的行政功能,完善居住、教育、医疗、商业等服务设施,加快榆佳新城小学、中学、大兴医院榆佳分院等项目建设,建成经开区至县城公交公路专线,利用后发优势,强化综合职能,形成功能互补、空间互利、特色鲜明的“一古城一新城”双核驱动发展模式,充分激发城市活力。

佳县积极推动乡村振兴,完成通镇特色产业小镇、木头峪乡村振兴示范镇和24个示范(标杆)村建设任务。大力开展农村人居环境综合整治,实施村庄清洁“百日行动”,突出“八清一改”工作重点,集中整治村庄环境脏乱差问题,推进厕所革命,规范村级物业公司管理,持续改善村容户貌,干干净净迎小康。

责编:左悦

编辑:武明/王怡

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