2016年为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，国土资源部拓展增减挂钩政策，积极支持脱贫攻坚，印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，文件明确提出按应保尽保的要求，将增减挂钩指标向贫困地区倾斜，并允许集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，充分显化土地增值收益，加大返还贫困地区农村资金。土地增减挂钩优惠政策是脱贫攻坚的重要抓手，在扶贫开发及易地扶贫搬迁工作中发挥了重要作用，既为易地扶贫搬迁工作筹集了资金，保障了搬迁用地，又优化了城乡建设用地布局，保护了耕地资源，而且还为县域经济发展提供了有力支撑。
当前，吴堡县易地扶贫搬迁安置工作已近收官，旧宅基地腾退和土地增减挂钩工作摆上重要议事日程。为加快推进工作进度，今年以来，吴堡县自然资源和规划局科学统筹谋划，精心组织实施，采取有力措施，加强政策宣传，抓点示范推进，确保城乡建设用地增减挂钩项目和旧宅腾退工作有序开展。
今年以来吴堡县委县政府高度重视此项工作，今年4月政府成立吴堡县城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，由县国土局牵头负责组织实施，各相关部门配合，为工作顺利实施提供了坚强的组织机构保障，确保腾退工作真抓、真管、真落实。
县国土局坚持“高起点谋划，高标准实施”原则，根据前期各镇（办）对本辖区内的旧宅基地腾退核查摸底情况，4月中下旬由国土资源局局长亲自带队，利用10多天时间跑遍全县6镇40个多个行政村，根据不同的地形地貌条件、不同区域的经济发展条件，进行筛选，初步确立了符合设计要求、村情况较好的地块570多亩，共分两个批次试点实施。与此同时县政府还印发了《吴堡县城乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基地腾退工作实施方案》并聘请第三方测绘公司，实地勘察，精确测量，全面掌握基础数据，明确了时间表，标定了路线图，为工作推进提供科学依据和行动指南。
县国土局利用“土地日”、下乡调研等有利时机，通过挂横幅、发传单等形式，宣传国土资源、“一户一宅”和有关法律法规，通过广电台、宣传栏、村级广播、微信等媒介，多层次、多渠道宣传易地扶贫搬迁搬迁旧宅腾退和土地增减挂钩政策，同时组织人员在拆旧区开展旧宅点验、土地征收等工作，多措并举，多方用力，不断加快工作进度。
遵循“先易后难、逐步推进、抓点示范”的原则，考虑到我县城乡建设用地增减挂钩工作处于起步阶段，经验少、任务重的情况，优先选择群众积极性高、基础条件好、建设用地整理（拆旧）潜力大的地方开展试点，通过抓点示范、以点带面，促进拆旧复垦工作全面开展。
据悉，7月4日吴堡县第一批试点增减挂钩项目已经开工建设，建设规模266.8亩，涉及4镇4村，13个地块，项目总投资481.47万元。截至目前，已完成拆旧规模170亩，建新规模70亩，拆旧复垦率为63.7%，预计9月底前竣工。内业资料方面，根据施工进度，已编制完成了项目的可研报告、设计预算报告，设计预算已经县评审中心通过，预计于9月底前进行组织自验工作，十月中旬申请市局验收。第二批增减挂钩项目正在前期踏勘，已初步确定3镇5村建设规模约350亩的地块。易地扶贫搬迁旧宅基地测量工作也已经完成，共涉及6个镇（办）103个村组804户，测量腾退旧宅基地面积共94.928亩，下步将续加大工作力度全面开展腾退复垦工作，为顺利实现土地增减挂钩奠定坚实基础。
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编辑：武明/明学
